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企业上市不是‘免死金牌’

时间:2020-11-25 来源: 点击:120

  孩子犯了错,父母都知道,要适当地批评惩罚。但近日,湖北省政府金融办(上市办)发布对上市后备金种子企业支持措施,其中有一条令人为之惊讶对须进行行政处罚的事项依法依规从轻或减轻处理、各级部门行政处罚决定要事先通报省上市办。

  现实中,一些地方政府为了招商引资,纵容企业违法行为,充当无良企业保护伞,曾饱受舆论诟病。没想到的是,这个问题还未得到彻底清算,升级版又出现了一个省级政府,竟然公开发文,把减轻行政处罚作为推动企业上市的优惠政策,要求上市办为各级行政部门的执法把关。

  为推动实体经济提质增效,地方政府全力支持企业上市,本无可厚非。但是,上市绝不是违法的护身符,恰恰相反,上市公司应当是遵守法律的模范,以最高的标准要求自己。对于上市后备企业减轻行政处罚,湖北官方特地加了一个依法依规的前提,可是,按照相关法律,企业违法能否获得从轻或减轻处罚,取决于其违法的情节和后果,从而来没有一个法律条文,把企业分成三六九等,给予不同违法待遇的。

  所以,要做到依法依规,就必须所有企业一视同仁,违了法,该怎么罚,就严格按法律来。如果因为是上市后备企业,政府就高看一眼,随意开绿灯,这不仅丝毫谈不上依法依规,对于其他企业,也很不公平,对于地方法治环境更造成莫大的伤害。

  湖北这起事件,并非偶然。近年以来,企业上市(IPO)的审查,呈日趋严厉之势。其中,对于企业违法行为的审查,更成为IPO审查重中之重。2016年修订后的《首次公开发行股票并上市管理办法》第十八条明确规定,上市企业在最近36个月内,不得有情节严重,受到行政处罚的违法行为。这种对于企业违法行为的审查,意在防止企业带病上市,推动资本市场良性健康发展。

  但是,地方政府在行政处罚上动手脚,使得资本市场这一改革成果,有付诸东流的危险。只要地方政府愿意,行政处罚书上改几行字,违法情节再严重,立刻就可变为轻微,如此,有严重污点的违法企业也可轻松绕过审查,获得上市资格。地方政府这么做,能获得上市资格的企业数量确实多了,但是,隐患和风险也同时埋下了。这种政府帮助企业带病上市的行为,实质上就是造假,和一些无良企业造假欺骗监管部门和股民的行为,没有本质区别。

  通过放松监管要求,推动企业上市,这非市场之福,也非企业之福。监管要求放松,给企业释放的是一种错误信号,使得企业认为上市公司有违法的特权,违法之后可以讨价还价。长此以往,这将扭曲的企业经营文化,使得企业不以违法为耻,更加胆大妄为。对此,长生生物就是一个典型例子,长生生物疯狂造假为何能持续四年之久,对法律法规的漠视使得长生生物最终走上不归路,坑了股民,更害了自己。

  与长生生物同时出事的武汉生物,最近同样被国家药监局等部门组成的核查组认定,地方监管部门存在监管不到位问题,对劣质疫苗事故的处罚没有按国家有关法规和规定从严从重,行政处罚偏轻。国家相关核查组的话音刚刚落地,湖北对上市后备企业减轻行政处罚的政策就急不可耐出台。显然,湖北有关方面并未吸取武汉生物的教训,这种行政监管思维的异化,恐怕是比劣质疫苗更严重的问题。(来源:凤凰网 作者:于平)

  支持企业发展和上市,最好的手段其实是法治。一个公正的法治环境之下,才有助于形成良币驱逐劣币的正向淘汰,优质企业自然可以从中脱颖而出,成为资本市场的宠儿。相反,如果一个地方法治不彰,企业违法行为不能严格依法处理,损害的是诚信公平的市场环境,此时,即便地方政府拔苗助长,恐怕也难以诞生优质的上市公司。因此,用减轻行政处罚推动企业上市,这样的优惠政策还是省省吧。

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